温家宝：鼓励引导民间资本进入金融服务领域

    一直以来，民间资金都非常活跃，从客观看，有存在的市场和必要。

       中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在1月6日至7日北京召开全国金融工作会议上，系统总结了近几年来的金融工作。对于如何深化金融机构改革，温家宝指出，应着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。

       早在2005年，国务院发布的“非公36条”就提出，“允许非公有资本进入金融服务业”。但是，至今民间资本在正规金融领域占的比重仍旧非常小。但近一两年，政策层面对于引导民间资本进入金融领域的节奏进一步加快。

       2010年5月13日，国务院再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”(“新36条”)，允许民间资本兴办金融机构，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。

       全国金融工作会议对于深化金融机构改革的工作部署后，金融机构推进股权多元化的步伐将会进一步加快，民营资本将在加强行业监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，进军金融服务领域。

       为了配合国务院精神，各部委也都在各自领域加强了对于民间资本进入金融领域的引导。2011年12月16日，国家发改委召开的全国发展和改革工作会议要求，抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

       1月7日，在国务院发展研究中心企业所举办的第十届中国企业发展高层论坛上，深圳证券交易所副总经理陈鸿桥透露，“在国外纳斯达克上市企业数量中，第一类是信息技术类，占了将近25%；第二类是中小型金融机构，将近20%，日本和英国中小金融机构大部分也是上市公司。怎样支持优质的、特色的、区域化的、规范的中小金融机构发展，也应该是我们需要探索的一个课题。要构建以资本市场为纽带、杠杆、导向，以创新型中小型金融机构为载体、以金融创新产品为工具的‘新金融’体系。”

       银监会副主席周慕冰曾公开表示，监管层的态度一直很明确，支持有条件的城商行上市，以使城商行的经营透明化和规范化。

       据了解，股权结构不合理是阻碍城商行上市的重要因素之一。近日，郑州银行新一轮的增资扩股方案已经通过审批，此番增资扩股打破了由地方政府绝对控股的格局，地方政府股权由绝对控股被稀释到了12%，而且此次新增股东以地方民企居多。