稀土盗采滥采现象严重，不断浪费资源，且造成了严重的环境污染。为了扭转这一不利局面，相关管理部门不断出台一系列措施，对稀土行业进行整饬。其中，推出稀土专用发票，就是一个有力的规范手段。
此前，市场传言，国家将于6月份在内蒙古和四川试行的稀土专用发票。而最新的消息显示，这一时间很可能提前到5月1日前后。业内人士指出，稀土专用发票的推出，意味着稀土贸易将正式纳入国家税收法律体制，这对治理私采盗采现象是一击重拳。但也要提防私采盗采者利用缓冲期加大挖矿力度，造成短期内更大的损失。
行业协会暂未收到通知
此前，国家税务总局对于稀土专用发票相关企业、品名已完成调研，拟将稀土企业纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理。而一旦稀土专用发票的推出，稀土产品贸易将与烟草专营类似，正式被纳入国家税收法律体制。这也意味着稀土产品将由国家制定的少数几家企业负责生产、销售。显然，国家推出稀土专用发票，其目的，就是要提高稀土经营的集中度，扭转稀土私采盗采泛滥的现状。
日前，有媒体报道称，四川江铜稀土有限责任公司已接到国家税务总局下发的从今年5月1日开始推行稀土专用发票的通知文件。具体的实施办法是，国家有关部门首先要对稀土相关产品进行加密，企业须先获得对应产品密码，才能开具该产品发票；企业开具发票时需要提供产品详细名称，以及单位、纳税人登记号、开户银行账号等。通过这些凭据，有关部门对企业相关产品的产量和生产情况进行监管。还有消息称，稀土专用发票试点将首先在内蒙古、四川展开，然后向南方产稀土的多个省份推广。
就此消息，南都记者致电中国稀土行业协会，该协会秘书长马荣璋也表示，听到了“稀土专用发票将于5月1日开始执行”的消息，但该协会目前还没有收到正式的书面通知，因此还不能判断到底是试点还是正式推行。该协会另外一名工作人员也告诉记者，马上就要到五一了，消息属不属实，很快就会得到验证。
不过，记者从包钢稀土以及江西赣州多家稀土公司获悉，他们目前都还没有收到相关的通知。“作为上市公司，如果稀土专用发票开始推行，公司肯定会发布公告。”包钢稀土证券部工作人员告诉记者。
缓冲期须防“最后的疯狂”
不论5月1日是否会正式推行，稀土专用发票都将在近期推出。推行稀土专用发票的主要目的，在于监控国内稀土的流通情况，监督稀土企业是否有出售不合规产品、是否通过非正规渠道销售稀土产品，从而遏制稀土盗采和走私。推行稀土专用发票，也表明国家在不断加大稀土行业整饬的力度。
不过，中投顾问冶金行业研究员苑志斌提醒相关主管部门，在稀土专用发票正式推行前，要谨防私采盗采者利用缓冲期，突击私挖滥采。“私挖滥采者会利用推行的时间空隙，以多种形式加快对稀土资源的掠夺，通过外销等形式实现利润增长。”
华讯财经有色行业分析师张凌也指出，内蒙古、四川等地的稀土资源分布比较集中，监管相对容易；而南方诸省的稀土分布十分分散，中小企业众多，私挖滥采现象也比较突出。“稀土专用发票作为一个新品种，很难在这些地方很快推广开来。在国家政策收紧之前，这些中小企业肯定会加大私采的力度，预计私采现象近期将升温。”
记者致电赣州市稀土行业协会，该协会的一名工作人员告诉记者，赣州市相关主管部门也对突击私采盗采十分警惕，不断加大执法力度，打击私采盗采。尽管私采滥挖的现象没有杜绝，但相对于前两年已经有了较大的改观。随着稀土专用发票的正式推行，整个稀土行业的经营状况将得到更大的改观，不但有利于行业的健康发展，也有利于提升对环境的保护。
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