作者：湖南省社会科学院社会学法学研究所 张胜军
自2009年新医改以来，一系列政策鼓励社会资本进入医疗服务领域，民营医院进入的政策壁垒逐渐消除，实现了快速发展。2012年出台的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》明确提出，要“放宽社会资本介入标准，优先支持民办的非营利性医院，到2015年非公立医疗机构床位数和服务量要达到总量的20%”。在新的时代发展背景下，民营医院要把握好政策机遇、市场机遇与现代医院制度建设的机遇，在商业模式、经营模式、盈利模式等方面加快转型，努力提高“双效”，助推医院可持续发展。
牢牢把握发展机遇
作为对我国医疗卫生体制的重新梳理和对医疗卫生政策再设计，新医改的推进对于民营医院的生存和发展必然会产生深刻影响。综合来看，民营医院发展面临着三大发展机遇，必须予以牢牢把握。
一是要牢牢把握政策机遇。随着新医改的深化，各地鼓励和支持民营医院发展的政策将会陆续出台，民营医院需要把握好政策机遇，迎接市场挑战，实现跨越式发展。要加强与各级政府、大型公立医院、高等医学院校的合作，借助当地政府获得各项优惠政策的支持；借助高等医学院校的大学平台，为医院高水平的发展提供更多契机；借助大型公立医院获得本土专家，提升医院的核心技术。
二是要牢牢把握市场机遇。目前，医疗服务市场逐步拓宽，民营医院的目标市场已经发生重大改变，城镇医保病人和新农合的病人发展成为民营医院的病源主体。民营医院要强化蓝海开拓，开展医保政策研究，加强医保病源管理，规范医保工作运作，通过外部市场运作和内部规范管理等多种措施，有效地促进医保病源份额增长，加强医院品牌形象建设。
三是要牢牢把握内涵发展机遇。随着民营医院定级与等级医院评审，医院内涵也要进行相应的改变。在此背景下，民营医院应坚持向内涵管理要效益，向医院服务要效益，加强医院专科专病技术建设，创新医院服务体系，努力培育民营医院的新“亮点”，让医院品质和专科专病技术在规范中得到发展。
严格规范内部管理
配套政策不到位、政策执行不公平、医保政策苛刻、税收政策不合理等问题的存在，导致中国医疗体制一直难以形成以政府为主导的市场运行机制。作为新型医疗实体，民营医院要在宣传医院的同时，还要从多渠道、多方位、多时段向政府和社会呼吁政策支持。一是要在制度上享受与公立医院平等的待遇，使二者能在同一个平台上竞争；二是让政府部门充分理解民间投资者的艰难处境，少征或免征营业税；三是要在医保、税收、职称、人员培训以及各种医疗技术准入制度等方面尽可能与公立医院保持一致。只有让民营医院在一个公平、有序的环境下竞争和发展，才能真正建立公平合理的医疗服务市场。
在争取政策支持的同时，民营医院必须着力克服自身管理混乱的弊病，建立健全科学完善的内部管理制度。要制定科学合理的人才战略，建立健全人才培养平台，尤其注重对高素质青年员工的培养，形成合理的医务人员结构。要强化内部管理机制建设，端正医德医风，坚持合理检查、合理用药、合理收费、因病施治；加强对医疗服务的自我监督、自我检查，杜绝不合理收费和不文明的医疗行为；完善医疗质量监控体系，保障医疗服务的安全性。要努力创建特色医院文化，塑造以人本思想为核心，以诚信经营为基础，鼓励科研创新、支持合理竞争，以为患者提供优质高效的医疗服务为根本，以降低经营成本、提高经营收益为目标的医院文化。