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秦朝设立郡县制,于户牖邑置济阳县(今兰考县北)。二十九年(公元前218年),秦始皇东巡至此,昏雾四塞,车不能行,遂命此地为“东昏”,并筑“秦台”以厌之。
西汉汉武帝建元元年(公元前140年),以东昏邑为治所建东昏县,属陈留郡。有汉武帝刘彻行宫,称济阳宫。西汉末,刘钦为济阳县令。
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