1、房屋安全性鉴定的内容

1.1房屋安全性鉴定，主要是通过对房屋所在环境、对房屋作观察、查勘、检测、试验、复查原始资料和必要的验算，得出房屋在安全方面存在的问题，查明造成这些问题的原因，对照国家有关的技术规范、规程、标准，作出房屋安全度的结论，同时为了保证房屋的正常使用和人民生命财产的安全，提出相应的安全措施与建议。房屋定期或不定期的鉴定检测，也是房屋维修管理的一项相当重要的经常性的技术管理工作，房屋技术鉴定是一种特殊的具有技术鉴别判断性、评估性的检查鉴定。

1.2房屋的危险程度鉴定（即危房鉴定）。

对那些超期服役、先天不足、管理不善、使用条件恶劣及人为因素等的影响，造成房屋使用过程中发生变异，局部或整体坍塌的，需要作进一步检查检测判断分析鉴定，以确定房屋的危险程度（一般是指单栋建筑物）。

1.3房屋的安全性评价。

包括厂房、办公、住宅楼、烟囱、围墙等，其评价内容是以可靠度、完损等级和危险程度进行技术性鉴定检测，从而给房屋所有人或使用人对房屋的安全使用及维修提供可行的依据。

1.4需改变使用功能的结构安全度鉴定。

凡需改变或已经改变旧房使用功能的必须作出鉴定论证，这主要应视旧房的结构牢固程度，鉴别其改变用途以后是否因增加负荷或拆改结构而影响安全，鉴别在改变用途前其结构能否满足新的使用功能要求。

1.5旧房加层改造前的可行术鉴定。

1.6相邻房屋间影响程度的技术鉴定。

新建房屋施工（如打桩、开挖、排水等）对相邻房屋的影响。相邻房因建房时间的先后不同，产生损坏的纠纷赔偿处理，都应对房屋自身的影响程度作出鉴定。

2、安全性鉴定检测的思考

房屋安全性鉴定工作是二十世纪八十年代后期才在全国普遍提出的，经过近二十年的工作实践，出现了不少的问题，有些纯为科学技术问题，有些则与科学技术水平无关，为此，就部分问题谈点个人看法：

2.1鉴定检测工作的资质问题。

表面上看资质并不是很重要的问题，其实不然。目前房屋安全性鉴定工作，大多结论都要依赖于检测数据，若检测的数据全面、详细、准确，其鉴定结论也就科学、公正，鉴定报告才具有权威性。那么，什么样的检测数据才具有法律效力呢？根据“中华人民共和国计量法”的规定：“为社会提供公证数据的产品检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其鉴定、测试能力和可靠性考核合格”。
其内容应该有四点：

a经省级以上人民政府计量行政部门计量认证，取得检测资质、具有CMA章的单位。

b用经计量认证的检测仪器检测。

c经持证上岗的技术人员检测和试验。

d在其出具的检测报告上盖有CMA章。

只有具备上述四点方具有法律效力，其它单位或个人提供的数据均不具有法律效力。

2.2鉴定报告的性问题。

中华人民共和国建设部第129号令第六条规定：市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。而在实际工作中，房屋安全性鉴定报告的性似乎不引起人们的重视，房屋安全性鉴定报告的法律效力也是极不严肃的，一味地强调市场行为，由此而引发了一些社会问题，应引起有关部门的高度重视。具体表现如下：

a经有关行政部门认定的专家组进行的鉴定工作和鉴定报告，也没有加盖“房屋安全鉴定专用章”，反而较房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告更具法律效力；

b只具有检测资质的单位提供的鉴定检测报告也具有法律效力；

c有些研究机构、相关学术团体出具的鉴定报告具有法律效力；

d地方人民法院承认或指定的鉴定机构出具的鉴定报告也具有法律效力，相反，对盖有“房屋安全鉴定专用章”的专职鉴定报告，有些地方人民法院反而不与承认其法律效力等；

2.3鉴定检测的科学性问题。

房屋安全性鉴定工作是一项极其复杂、科技含量极高的工作，由于房屋建设工作涉及到方方面面的部门很多，如建设场地的地质勘察、房屋建筑的规划审批、设计、施工、监理及房屋的管理等部门的工作，这里主要探讨房屋结构安全性鉴定检测工作中的有关技术问题。

2.3.1材料强度检测问题。

由于科学技术水平、检测技术和设备等方面的原因，检测工作中对所抽检对象检验数据的准确性本身可能就存在问题。如在砌体结构房屋中，砂浆强度等级的准确评定是较为困难的一项工作，其影响抽检数据的不确定因素较多（抽检部位、方法、灰缝厚度、已使用的时间等），检测数据的科学性和合理性也就是值得考虑的问题了；房屋砌体柱的抗压强度设计值的确定也是较为困难的工作，目前尚未见到砌体柱原位试验测试技术的有关规定；又如混凝土标准抗压强度的现场检测问题，不同的检测方法其检测结果经常存在差异；检测数量、检测部位的不同，检测出来的数据也不尽相同。

2.3.2规范有待完善的问题。

检测没有统一的标准规范，相关数据处理的可操作性就不易把握，尽管某些规范采用了数理统计理论，但实际操作中常常由于问题性质的不同，其统计处理的方法也不尽相同，这也给检测部门提供的检测数据的科学性、正确性带来一定的困难。

2.3.3鉴定检测工作的依据问题。

我国目前的规范标准，有国家和地方的两种，还有不同行业的规范，根据不同的规范要求，对同样的问题具有不同的抽样标准和评定标准，有时其检测数据的评定结果差异也较大，问题是*终以那一本规范作为评定依据呢？不同的学者对其看法并不一致，设计单位、检测单位均希望有一个明确的说法。

一、房屋完损检测的主要内容 

房屋完损检测报告内容主要包括：
（1）房屋使用历史与结构体系调查。
（2）测量房屋竖向棱线的倾斜率，
测量沉降观测点的沉降或楼层地坪、窗台等的相对沉降。
（3）采用文字、图纸、照片等方法，记录房屋建筑结构构件、装修和设备的损坏部位、范围和程度。
（4）分析房屋损坏原因。
（5）综合评定房屋完损等级。根据结构损伤及老化的检测，房屋沉降、倾斜和构件变形检测数据，分析有无超过规范的沉降和不均匀变形，确定房屋主体结构的损伤、范围、程度。

二、房屋完损等级评定要点 

房屋完损等级评定主要通过房屋损伤状况以及损伤原因评定上部主体结构完损等级，通过房屋变形情况分析判断房屋地基基础完损等级，另外主要评定房屋围护结构以及附属构件与设施。 

1. 房屋主体结构完损等级评定 

（1）主体结构承载力不足引起的损伤。主体结构无承载力不足引起的受拉、受压、受弯、受剪、局部承压、节点等损伤和超过规范的变形、位移；无钢筋锈蚀引起的锈胀裂缝；木结构节点无松动和虫蛀；无收缩、环境温差变形引起的裂缝；钢结构无变形和截面削弱。认为主体结构完好。 

（2）主体结构无承载力不足引起的裂缝受拉、受压、受弯、受剪、局部承压、节点等损伤；主体结构有收缩、环境温差变形引起的裂缝；无钢筋锈蚀引起的锈胀裂缝；木结构节点无松动，有虫蛀现象但截面损伤不大于5%；钢结构截面无削弱。认为主体结构基本完好。 

（3）主体结构有承载力不足引起的裂缝受拉、受压、受弯、受剪、局部承压、节点等损伤，但裂缝宽度较小(已经正常使用、荷载全部施加的情况下)，在规范允许范围内；无钢筋锈蚀引起的锈胀裂缝，混凝土碳化深度未至钢筋；木结构节点松动但无位移，有虫蛀现象但截面损伤不大于5%；钢结构截面基本无削弱，认为主体结构属一般损坏，应进行结构加固处理。 

（4）主体结构承载力有不足引起的裂缝受拉、受压、受弯、受剪、局部承压、节点等损伤，且裂缝宽度已经大于规范值；或在荷载尚未全部施加的情况下已经产生裂缝；钢筋锈蚀引起的锈胀裂缝或剥落，混凝土碳化超过钢筋位置；木结构节点松动、位移，有虫蛀现象且截面损伤大于5%；钢结构截面削弱大于5%；火灾后混凝土结构坍塌、钢结构变形。上述情况可认为主体结构属严重损坏，应结合结构计算，考虑结构加固和拆除重建。 

 全国房屋完损检测概要——房屋检测鉴定报告办理中心-新闻
2.地基基础完损等级评定 

地基基础完损等级评定主要根据房屋沉降、倾斜和构件变形检测数据，分析有无超过规范的沉降和不均匀变形，并辅以房屋沉降裂缝判断来评定。 

（1）房屋沉降、基础沉降差或根据上部结构垂直度换算的基础沉降差在规范允许范围内，主体结构无不均匀沉降产生的裂缝损伤。认为基础结构完好。 

（2）房屋沉降大于规范要求，基础沉降差或根据上部结构垂直度换算的基础沉降差在规范允许范围内，主体结构无不均匀沉降产生的裂缝损伤，近期沉降趋于稳定。认为基础结构基本完好。 

（3）房屋沉降和基础沉降差或根据上部结构垂直度换算的基础沉降差大于规范允许值，主体结构有少量的不均匀沉降产生的裂缝损伤，近期沉降趋于稳定。认为基础存在一定问题。 

（4）房屋沉降和基础沉降差或根据上部结构垂直度换算的基础沉降差在大于规范允许值，主体结构有明显的不均匀沉降产生的裂缝损伤，或房屋沉降和基础沉降差或根据上部结构垂直度换算的基础沉降差虽未超过规范允许值，但近期沉降或不均匀沉降发展。认为基础存在问题，应考虑加固、纠偏。 

3.围护结构及附属构件和设施评定 

房屋围护结构、装修和设备的损伤部位、范围和程度调查及其完损等级评定按国家行业标准《房屋完损等级评定标准》执行。根据图纸资料、委托方相关人员介绍及现场复核检测，调查给排水、电气、燃气、电梯、通风空调等设备、管线的系统类型、设备型号、布置、完损情况及运行正常情况。一般项目进行典型设备、管线情况进行调查与描述即可，委托方有特殊要求时应进行详细检测和描述。