9年6月撤销联社，增设穆阳镇。11月乡镇改称人民公社，赛岐和穆阳2个镇和人民公社合并。
1960年8月，城关公社改称城郊公社，划出上白石公社所属的28个大队，增设潭头公社。全县共设有15个公社和1个城关镇，下辖383生产大队。
1961年7月，恢复区建制，原15个公社改设为15个区。8月16日恢复柘荣县，柘荣、富溪、楮坪3区划归柘荣县。全县12区1镇调整为10区、2个县直属镇（城关、穆阳）和1个县直属人民公社（赛岐），下辖98乡（即小公社），县属镇领有11个街道居民委员会，全县领有844个生产大队。
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