环境保护设施运维能力书

　　随着城镇化进程推进，乡规民约对村民约束越来越小，村民生态环境意识相对薄弱，还未形成乡村

　　环境治理秩序。乡村生态环境治理应在以下几个方面下大力气破题，推动形成乡村发展新格局。

　　健全乡村生态环境法规政策体系。破除以城市治理为中心的惯性立法思维，关注城乡差异。考虑农村实际情况，严格控

　　制污染企业向农村转移，鼓励资金、人才要素进入农村，探索以市场化手段解决乡村生态环境问题的长效机制。

　　关注既未达到富裕水平又不属于贫困的“中间村”。在政策制定、资金投入、基础设施建设等方面，应充分考虑人口占

　　大多数但总与资金、政策无缘的群体。

　　推动乡村经济与乡村生态环境协调发展。统筹乡村振兴、农村人居环境整治、农业农村污染防治等工作，以资源化利用为

　　抓手，将农村污水垃圾治理、厕所革命、畜禽粪污处理、秸秆综合利用等工作有效衔接起来。发挥农村生态优势，推动

　　乡村绿色生产方式转变，推进乡村产业链延伸和一二三产业融合发展。抓紧政策红利，补齐农村资金、人才、基础设施

　　短板，激活乡村产业发展的“源头活水”。

　　重构乡村治理秩序。地方各级应深入学习理解生态环境治理与乡村振兴的内在联系，理顺乡村生态环境治理权责不清问题，纠治形式主义、官僚主义，掌握农村手真实情况。加强农村基层党组织建设，探索创新群众自治、共治的生态环境治理模式，充分发挥村规民约的作用，探索以“积分制”“责任制”等方式引导村民参与乡村治理。