殡葬改革是我国社会发展过程中所进行的一项重大改革，是关系国计民生、可持续发展的大事。然而，在这一过程中出现了种种不容乐观的问题，殡葬农村地区尤为明显。文章在调查的基础上，通过城乡及改革前后的比较来阐述殡葬改革在农村的推行状况、所得效果，从而在此基础上分析其原因。认为政府行为失范是农村殡葬改革失败的主要原因，并提出相应的解决措施。
殡葬改革已推行多年，作为国家实施可持续发展战略的一项重要政策，殡葬改革有着极其重大的意义和作用。但由于种种原因，殡葬改革推行起来也是困难重重。殡葬改革初期的种种“阵痛”，尤其是农村地区更为严重、更难消止的“阵痛”，让我们不得不深思:我们究竟该如何行为以消除或减少“阵痛”，从而使公墓殡改“顺产”，实现政府的初衷?结合实际观察，笔者在安徽省宁国市的部分农村中做了一系列的调查，通过问卷和访谈等方式获得了大量的资料，并着重通过时空的比较来阐述和分析墓地殡葬改革在农村的推行状况及其原因和解决途径。
效果的检定:殡改原定目标没有实现
国务院民政部关于殡葬管理的方针是“积极地、有步骤地实行火葬，改革上葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”。因此，我们可以看出政府进行殡葬改革无疑是为了实现三个方面的目标，我们可称之为政府的三个“愿望”:一是节约上地;二是节约费用，减轻农民负担;三是革除丧葬旧俗，简化仪式，树文明新风。总的说来，就是解决“死人与活人争夺资源”，实现可持续发展。毋庸置疑，政府的出发点是正确的，也是政府责任的体现。然而政府想要的效果并未出现，政府的三个“愿望”也一一落空。事实反映和检定出殡葬改革在农村推行的效果很差，殡改原定目标几乎无一实现。
安徽省宁国市农村于1996年起实行殡葬改革，时至今日已有10多年的历史。殡改从一开始，就是农民与当地政府博弈的过程。农民们从最初直接的、式的抗争慢慢转入到钻空式、周旋般地“演变”相关规定。殡改初期，农民往往采取隐瞒、暗地里上葬的方式处理亲人遗体。然而经常被乡政府发现，尸体从坟棺中被掘出并就地浇柴油焚烧，也引发了多起冲突。后来，农民们发现“胳膊拧不过大腿”，还是“老实”一点好。于是他们开始学会与当地政府周旋，开始变通着殡葬改革的相关规定来满足自己的传统信念—“身归乾坤上”。
长沙殡仪之屋内的青龙讲究_殡仪,殡仪服务,专业殡仪,殡仪馆, 居民殡葬消费结构分析
为了解居民殡葬消费结构的总体情况，本研究进行了问卷调查。由于消费的特殊性，居民普遍对殡葬消费调查存在潜在的排斥心理。因此，本研究从市场的另一端，即殡葬殡仪馆和公墓两大主要服机构获得数据信息，以利于数据采集和分析。本次调研的数据主要来自具有代表性的两家公墓(松鹤墓园和华夏公墓)和两家殡仪馆(宝兴殡仪馆、松江区殡仪馆)。
殡葬消费总量结构
从殡葬消费的总体流程来看，可分为“殡”和“葬”两大板块，因此，首先从公墓这两个方面分析殡葬消费的总量结构，并与市人均GDP、市人均可支配收入进行比较研究。
随着人均GDP、人均可支配收入逐年上升，居民的丧事平均消费总额也随之不同程度地增加。但从“殡硷”和“落葬”两大板块来看，殡葬消费主要以公墓中落葬消费为主。居民买墓地的消费占整个消费额90%以上，并有进一步上升的趋势。
殡葬消费同比增量分析
居民的殡硷消费额增速稳定，与人均GDP、人均可支配收入的增长幅度相当。值得注意的是，在公墓中的落葬消费额增长大大高于人均GDP、人均可支配收入增幅并维持高速增长。
殡葬消费结构分析
借助本文对殡葬消费结构的定义，原始调研数据分解，获得居民殡葬消费结构如下。
长沙殡仪之屋内的青龙讲究_殡仪,殡仪服务,专业殡仪,殡仪馆, 墓葬资源消费的附加条件保障了相对必要的墓葬消费的机会共有性，商品房消费因其使用性质和使用主体的多样性不可能对消费主体进行特殊的限定，这就从土地资源分配规划上回答了上述反对意见;其二，商品房的转让行为是转让双方在市场经济条件下共同意愿的体现，公墓用地转让行为必然涉及到转出者主体性质问题，必然造成对墓葬用地使用前提的否定，所以墓葬用地禁止转让是其转渡土地资源使用权的必然逻辑结果。此外，商品房的转让是国家通过市场对房产资源进行合理调配的有效方式，是民生大计。但墓葬用地的存在只是作为殡葬改革的过渡，殡葬改革的目标是改变葬式的同时达到“移风易俗”的目的，逐步扩大火化区的同时倡导由保留骨灰到不留骨灰，进而对节地葬式及不留骨灰的葬式产生积极影响，最终达成骨灰处理的生态化。
“活人墓”现象的禁行
死亡证明是墓葬用地租用权获得的必要条件，生者预订(预购)墓葬用地是被禁止的，“活人墓”便是对此必要条件的违禁。墓葬用地租用权的获得是在宏观政策导引下的市场背景行为，“墓地的价值和使用价值是通过市场交易活动得以实现的，墓地的租赁就体现墓地商品性的具体方式”，对“活人墓”现象进行分析并寻求问题的答案，这是为深化殡葬改革所做的必要准备，是维护墓葬用地消费双方利益的重要理论工具。
在济南、昆明、重庆、等地区出现了活人墓现象的相关报道，其他地市也存在活人墓现象，殡葬对此现象的相关调查表明“活人墓”多现于打包买的家族墓中，预定(预购)者主要基于如下两个原因:其一，抢购理想墓葬用地;其二，预定(预购)墓葬用地获得保值。但活人墓的预定(预购)者中间也不乏投机营利者，活人墓的存在违反了我国殡葬管理的相关法规，故而对“活人墓”现象的整顿是当代殡葬管理工作的重点内容。从宏观角度来看，活人墓的出现是对土地资源的浪费;于微观角度而言，“活人墓”现象泛起了墓葬用地的经济泡沫，对墓葬用地的消费者和潜在消费者造成了额外负担。一般商品的预定(预购)和转让可以有效促进市场的自主良性运作，由之产生的效益远远大于一般商品的生产、运输和消费所产生的浪费。但对于基于国土资源使用权的让渡的墓葬用地完全由市场调控，难以避免巨大资源的浪费，也会继发性地导致社会矛盾。就我国特殊国情而言，“活人墓”造成的浪费不能为现有的土地资源所承受，这决定了活人墓的禁行。
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